17 av 21 tilsyn med brudd – et varsko, og en mulighet for praksisfeltet

Når 17 av 21 tilsyn på integreringsområdet ender med brudd, er det et varsellys – men også et speilbilde av hverdagen i norsk integreringsarbeid. Tallene forteller ikke bare om mangler – de viser hvor krevende det er å drive faglig forsvarlig arbeid i komplekse systemer.

Illustrasjonsbilde: faglig samarbeid

I 2025 har Statsforvalterne fått i oppdrag å gjennomføre seks tilsyn hver. Per 1. desember viser tilsynskalenderen 62 planlagte eller gjennomførte tilsyn – og av de 21 som allerede har fått rapport, har 17 brudd på regelverket.

Det er et alvorlig funn – men også en mulighet for læring og faglig utvikling.

Hva undersøker tilsynene?

Tilsynene er todelt:

• Det nasjonale tilsynet 2022–2025: Differensiering av introduksjonsprogram og opplæring i norsk – nå i avslutningsfasen.

• Pilottilsyn: Utvikler neste nasjonale tema – Deltakerens integreringsplan. Her prøves det ut vurdering av sluttmål, opplæring i samfunnskunnskap og omfanget av programmet. Erfaringene danner grunnlaget for neste nasjonale tilsyn fra 2026.

Brudd – men ikke nødvendigvis svikt

Mange kommuner gjør et solid arbeid og får deltakere ut i jobb eller videre utdanning – men får likevel brudd. Det handler ofte ikke om dårlig praksis, men om:

• Manglende dokumentasjon av faglige vurderinger

• Uklarhet i regelverksforståelse og praktisering

• Fravær av struktur, rutiner og støtte i hverdagen

Dette gjenspeiler et kjent mønster: Struktur og faglig støtte avgjør hvor godt integreringen faktisk fungerer.

Regelverk og praksis – en krevende balanse

Brudd oppstår ikke fordi fagfolk mangler vilje – men fordi de ofte står alene i et landskap av tolkninger, endringer og forventninger. Når regelverket endres, ressursene varierer og nye ansatte skal ta vanskelige vurderinger fra dag en, sier det seg selv: Integrering krever mer enn rutiner – det krever faglig støtte som varer.

Det er nettopp her INSIRO ønsker å bidra – med struktur, språk og støtte i et felt som stadig endres.

Tilsyn viser bare en del av helheten

Et tilsyn vurderer et øyeblikksbilde. Integrering krever helhet – sammenhengen mellom språk, arbeid, samfunn og veiledning.

Målet er derfor ikke å «bestå», men å bygge trygghet før, under og etter tilsynet – i alt fra dokumentasjon og vurdering til faglig refleksjon og praksisutvikling.

INSIROs rolle: støtte i hele tilsynsprosessen

INSIRO hjelper kommuner med å levere trygg, kunnskapsbasert og praksisnær integrering. Gjennom faglig støtteabonnement og skreddersydd samarbeid får kommunene tilgang til verktøy, rådgivning og systematisk sparring – samtidig som de bidrar til åpen kunnskapsdeling for hele feltet.

Fagbloggen løfter deltakerstemmer, forskningsbidrag, frivillighetsinnsikt og kommunale grep som virker. Alt er gratis – fordi noen kommuner velger å stå i fellesskapet.

Kommunene får:

• Faglig støtte i krevende vurderinger

• Maler for rutiner og dokumentasjon

• Sparring før, under og etter tilsyn

• Helhetlig gjennomgang av praksis og system
  

Modellen bygger på erfaring fra hele integreringsfeltet – fra tilsynsarbeid i forvaltningen til praktisk oppfølging i førstelinjen. INSIROs støtteordning er utviklet for kommuner som ønsker trygghet og faglig sparring i møte med tilsyn – og som vil bidra til å dele kunnskap åpent.

Kommunene som faglige bidragsytere

Når kommuner abonnerer på faglig støtte, blir de ikke bare mottakere av hjelp – de blir medskapere av tryggere tjenester over hele landet. Gjennom fellesskapsmodellen bidrar de til at fagbloggen, forskningsbidrag og deltakerstemmer forblir gratis og tilgjengelig for alle som jobber med integrering.

Et faglig fellesskap

INSIRO er ingen leverandør – vi er en faglig bevegelse. Sammen med kommunene løfter vi språk, struktur og faglig trygghet. For når kommunen står støtt, står deltakeren sterkere.

|Faglig støtte for kommuner| Faglig fellesskap – alltid åpent

Kilder:

Statsforvalterne-tilsynskalender Styringsdokumenter

Pilotering av tilsyn etter integreringsloven | Statsforvalteren i Agder

Tilsynsinstruks 2022 - 2025 (bokmål) | IMDi

Redaksjonell merknad

Artikkelen ble første gang korrigert 1. desember 2025 etter at nye dokumenter ble publisert i Statsforvalterens tilsynskalender. Oppdateringen sikrer at tall og vurderinger gjenspeiler den nyeste tilgjengelige informasjonen.