Når integreringsloven endres i flere lag samtidig: Slik påvirkes kommunene i 2025–2026
- INSIRO fagteam
- 23. des. 2025
- 3 min lesing
Oppdatert: 28. des. 2025
Integreringsfeltet går nå inn i sin mest komplekse fase siden integreringsloven trådte i kraft i 2021. Lov- og forskriftsendringer kommer parallelt, i flere omganger og med ulike ikrafttredelser. Endringene overlapper, har egne overgangsregler og virker på tvers av nivåer.
For kommunene betyr dette at regelverket ikke lenger kan forstås ved å lese en bestemmelse isolert. Alt må tolkes i sammenheng, og feil tolkning kan få direkte konsekvenser for rettigheter, plikter og vedtakspraksis.
Hvorfor blir regelverket så komplekst nå?
Fra 2025 til 2026 skjer det en sjelden kombinasjon av:
lovendringer som trer i kraft på ulike tidspunkt
forskriftsendringer som både forbereder og justerer lovendringene
overgangsregler som gjelder i avgrensede perioder
oppheving av hele kapitler i loven
videreføring av enkelte plikter for spesifikke grupper
Resultatet er et juridisk landskap der kommunale fagmiljøer må lese fem regelverksnivåer samtidig.
Fem dokumenter må leses i sammenheng
For å forstå hva som faktisk gjelder fra 1. januar 2026, må kommunene forholde seg til følgende:
1. Integreringsloven (LOV‑2020‑11‑06‑127)
Grunnloven for integreringsarbeidet siden 2021.
2. Endringslov 20. juni 2025 (LOV‑2025‑06‑20‑35)
delvis i kraft fra 20.06.2025
delvis i kraft fra 01.01.2026
øvrige deler trer i kraft senere
3. Integreringsforskriften (FOR‑2020‑12‑15‑2912)
Forskriften som operasjonaliserer loven.
4. Endringsforskrift 17. september 2025 (FOR‑2025‑09‑17‑1909)
i kraft fra 01.01.2026
overgangsregler frem til 01.07.2026
5. Endringsforskrift 12. desember 2025 (FOR‑2025‑12‑12‑2586)
i kraft fra 12.12.2025
endrer bestemmelser som først får virkning fra 01.01.2026
Dette er en uvanlig situasjon: en forskrift fra desember 2025 endrer en forskrift som først trer i kraft i januar 2026.
Hva betyr dette i praksis for kommunene?
Kommunene må håndtere et regelverk der:
lovendringer allerede gjelder fra 20. juni 2025
hoveddelen av endringene trer i kraft 1. januar 2026
kapittel 6A om midlertidig kollektiv beskyttelse oppheves
men fritak fra opplæring i samfunnskunnskap for personer med kollektiv beskyttelse videreføres
forskriften endres både før og etter lovendringene
overgangsregler gjelder frem til 1. juli 2026
Dette er ikke bare komplekst – det er juridisk krevende på et nivå som gjør at selv erfarne fagpersoner må lese regelverket med lupe. Risikoen for feil øker dersom:
tolkning
dokumentasjon
vedtakspraksis
interne rutiner
…ikke henger tett sammen.
Hvorfor dette er kritisk for kommunene, og for kvaliteten i integreringsarbeidet
Feil forståelse av ikrafttredelser og overgangsregler kan føre til:
feil vedtak
feil rettighetsvurderinger
feil i programlengde og innhold
feil i vurdering av plikter for deltakere med kollektiv beskyttelse
feil i rapportering og dokumentasjon
I en periode med så mange samtidige endringer er det avgjørende at kommunene har:
oppdatert kompetanse
tydelige rutiner
kvalitetssikrede tolkninger
god intern samhandling mellom NAV, voksenopplæring og flyktningtjeneste
INSIROs faglige posisjon
INSIRO følger utviklingen tett og jobber for å gjøre komplekse regelverksendringer forståelige og praktisk anvendbare for kommunale fagmiljøer. Vår rolle er å bidra til:
faglig trygghet
korrekt praktisering
bedre beslutningsgrunnlag
styrket kvalitet i integreringsarbeidet
Vil du ha en faglig gjennomgang av hva endringene betyr for din kommune?
INSIRO tilbyr:
faglige analyser
kvalitetssikring av rutiner
opplæring for ansatte
gjennomgang av vedtakspraksis
rådgivning i komplekse enkeltsaker
Ta kontakt dersom du ønsker støtte i arbeidet med de nye endringene.
Kilder
1. Integreringsloven (LOV‑2020‑11‑06‑127) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2020-11-06-127
2. Lov om endringer i integreringsloven mv. (økt arbeidsretting og formell opplæring i introduksjonsprogrammet) (LOV‑2025‑06‑20‑35) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/LTI/lov/2025-06-20-35
3. Integreringsforskriften (FOR‑2020‑12‑15‑2912) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2020-12-15-2912
4. Forskrift om endring i integreringsforskriften mv. (økt arbeidsretting og formell opplæring i introduksjonsprogrammet) (FOR‑2025‑06‑20‑1154) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2025-06-20-1154
5. Endringsforskrift 17. september 2025 (FOR‑2025‑09‑17‑1909) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2025-09-17-1909
6. Endringsforskrift 12. desember 2025 (FOR‑2025‑12‑12‑2586) Lovdata: https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2025-12-12-2586
7. IMDi – Veileder til integreringsloven https://www.imdi.no/regelverk/integreringsloven/veileder-til-integreringsloven/
8. IMDi – Ved nyttår endres integreringsregelverket https://www.imdi.no/aktuelt/nyheter/ved-nyttar-endres-integreringsregelverket/
9.Prop. 81 L (2024–2025).Prop. 81 L (2024–2025)
Endringer i integreringsloven mv. (økt arbeidsretting og formell opplæring i introduksjonsprogrammet)
Kommentarer