Statsforvalterens tildelingsbrev for 2026 og hovedinstruksen gir viktige styringssignaler for kommunenes arbeid med integreringsloven. I denne analysen belyser INSIRO fem sentrale utviklingstrekk og hva de kan bety for regelverksforståelse, tilsyn, dokumentasjon, individuelle vurderinger og rettssikkerhet i kommunal integreringspraksis.

Hver dag utvikles det verdifull kunnskap i flyktningtjenester, voksenopplæring, NAV-kontor, skoler og andre deler av integreringsfeltet. Mange kommuner finner gode måter å organisere arbeidet på, samarbeide på tvers av tjenester og tilrettelegge for deltakernes læring, kvalifisering og overgang til arbeid. Likevel deles mye av denne erfaringen i begrenset grad. Hvordan organiseres samarbeidet mellom flyktningtjenesten, NAV og voksenopplæringen? Hvordan gjennomføres de første

Denne erfaringsstemmen er basert på erfaringene til en kvinne med flyktningbakgrunn fra Den demokratiske republikken Kongo. Hun kom til Norge for tre år siden sammen med sine fire barn og ble bosatt i en liten kommune. Historien er anonymisert av hensyn til personvern. Teksten gir innsikt i hvordan hverdagen kan oppleves for foreldre i introduksjonsprogrammet, særlig i små lokalsamfunn hvor avstander, forventninger og manglende forståelse kan gjøre integreringsprosessen kreve

Integreringsfeltet er i rask endring. Siden integreringsloven trådte i kraft i 2021, har den blitt justert flere ganger, med nye plikter, overgangsregler og skjerpede krav til vurderinger og dokumentasjon. I 2025–2026 må kommunene forholde seg til flere regelverksnivåer samtidig. Samtidig stiller tilsynene økte krav til helhet, sammenheng og etterprøvbarhet i praksis Når integreringsloven endres I 2025 viste tilsyn at 26 av 30 rapporter avdekket brudd, og et flertall gjaldt s

Et sluttmål skal gi retning for arbeidet i introduksjonsprogrammet. Det må bygge på deltakerens kompetanse og forutsetninger, være realistisk innen programtiden og følges opp gjennom opplæring og aktiviteter som støtter målet. Denne fagressursen handler om sluttmål og oppfølging for deltakere med utdanning på videregående nivå eller høyere etter integreringsloven § 13. Regelomtalen gjelder de nye ordinære bestemmelsene fra januar 2026, for deltakere som omfattes av dem. Eldre

Når nær ni av ti publiserte rapporter inneholder brudd, er det et tydelig varsel. Samtidig gir tallene et realistisk bilde av et felt preget av høye krav, komplekst regelverk og store konsekvenser for deltakerne.

Vilde Hernes er forsker I ved OsloMet – storbyuniversitetet, tilknyttet By- og regionforskningsinstituttet NIBR. Hun arbeider innen feltet internasjonale studier og migrasjon, med særlig vekt på integreringspolitikk, sentral‑lokal styring og europeiske lands respons på tvungen migrasjon. Hernes har publisert bredt om integrering av ukrainske flyktninger, kommunal styring, og likhetspolitiske konsekvenser av integreringskrav.

Fafo-rapport 2025:15 Introduksjonsprogrammet er selve motoren i norsk integreringspolitikk. I 2021 ble det innført nye standardiserte elementer – norskopplæring, foreldreveiledning og kurset Livsmestring i nytt land . Målet var å sikre kvalitet og redusere forskjeller mellom kommunene. Fafo har evaluert ordningen, og resultatene gir et blandet bilde: noen grep virker, andre skaper nye utfordringer. Fafo-rapport 2025:15 Hva forskningen viser Norskopplæring: Tempoet er økt, me

Danmark har gått lenger enn noe annet nordisk land i å gjøre integrering til et system for plikt, aktivitet og kontroll. Resultatet er et program som skaper bevegelse – men ikke nødvendigvis utvikling. Når integrering først og fremst måles i aktivitet, risikerer vi å overse det som gir varig deltakelse: kvalifisering, anerkjennelse og reell medvirkning. Dette reiser et faglig spørsmål vi må tørre å diskutere: Hvordan kan tiltak styrke deltakerens handlingsrom – i stedet for å

Benedicte Nessa er samfunnsviter med spesialiering i migrasjonssosiologi (Ph.D) og Forsker III ved NORCE Samfunn. Hennes avhandling omhandler flyktninger, arbeidsmarkedsintegrering og sivilsamfunnets rolle i integreringsprosesser. Sentrale tematikker er diskriminering, utenforskap, tilhørghet, gigmedietert plattformøkonomi, og sosial bærekraft. Hun har tidligere forsket på nigerianske migranter i prostitusjon. Metodisk har hun mest erfaring med kvalitative (etnografiske) stud

Når regjeringen foreslår en ny integreringserklæring, reises et grunnleggende spørsmål: Skal den bygge tillit – eller skape kontroll? Forslaget innebærer at deltakere i introduksjonsprogrammet og deres familiemedlemmer skal signere en erklæring om samfunnsdeltakelse, foreldrerollen, respekt for norsk lovverk og ansvar for egen utvikling. Intensjonen er god: å tydeliggjøre felles forventninger. Men hvordan oppleves dette fra flyktningens og kommunens perspektiv? Videoen er AI

Ana Llopis Álvarez er førsteamanuensis ved Universitetet i Stavanger og har en PhD i regional og byplanlegging. Hun har forsket på boligkvalitet, nabolagsopplevelser og livskvalitet blant både innvandrere og lokalbefolkning – med særlig fokus på sosial tilhørighet og medvirkning i urbane bomiljøer. Ana har gjennomført feltarbeid i Storhaug (Stavanger) og Grünerløkka (Oslo), og hennes arbeid gir verdifulle innsikter for inkluderende byutvikling og integreringspolitikk.

I denne artikkelen møter du en deltaker med kollektiv beskyttelse som nylig har fullført introduksjonsprogrammet. Erfaringen er delt anonymt, med samtykke, og gir innsikt i hva som motiverer – og hva som kan forbedres. Historien er en del av INSIRO-bevegelsen: en faglig kraft for å utvikle integreringsfeltet nedenfra, med mennesket i sentrum. Illustrasjon av deltaker med kollektiv beskyttelse Hva motiverte? «Jeg ville lære språk for å få en jobb.» Motivasjonen var tydelig: Å

I denne artikkelen møter vi en deltaker med ordinær flyktningstatus som nylig har fullført introduksjonsprogrammet. Erfaringen er delt...

Namsos kommune har delt detaljerte innspill om hvordan de jobber med bosetting og integrering – fra organisering og samarbeid til praksis og frivillighet. Dette er ikke en vurdering, men en invitasjon til faglig deling. INSIRO publiserer innspillene i sin helhet, som inspirasjon for andre kommuner. Vi takker Innvandrertjenesten og Ann Helen Westermann for tillit, samarbeid og faglig åpenhet. Overordnet organisering og utviklingsfokus Arbeidet er godt forankret på politisk niv

Hva skjer når introduksjonsprogrammet faktisk treffer – og gir deltakerne det de trenger? I denne artikkelen møter vi en deltaker med...

Juhar Yasin Abamosa er førsteamanuensis i pedagogikk ved Universitetet i Innlandet. Han har doktorgrad på flyktningers møte med det norske utdanningssystemet, med fokus på høyere utdanning og sosial inkludering. Forskningen hans viser hvordan flyktninger ofte får formell tilgang til utdanning, men uten reell deltakelse eller faglig myndiggjøring – og hvordan utdanningsvalg ofte styres av systemets behov fremfor individets ambisjoner.

Gard Ringen Høibjerg er forsker og har doktorgrad på integrering av nylig ankomne flyktninger i norske distriktskommuner. Gjennom sju måneders feltarbeid i fire kommuner har han dokumentert hvordan integrering ikke følger en lineær modell, men skjer gjennom hverdagslige tilpasninger og sosiale prosesser.

Ivar Eimhjellen er sosiolog (Ph.D) og forsker II ved NORCE Samfunn, der han leder forskning på sivilsamfunn, frivillighet og integrering. Han har bred erfaring med prosjekter som utforsker samspillet mellom offentlig sektor og frivillige organisasjoner, og har publisert en rekke rapporter og vitenskapelige artikler om sosial deltakelse, inkludering og samskaping.